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“一地双权”:让赢了官司的海南一企业乐不起来
 http://fc.hnemap.com 日期: 2013-5-14 17:19:39  收藏此信息 | 推荐给好友  

  6年前,海南黄金沟农业生物技术有限公司(以下简称“黄金沟公司”)受让海南万昌二乡园种养殖业开发公司(以下简称“万昌公司”)3000亩农业开发用地,并合法取得了《国有土地使用证》。但在实际开发中,“黄金沟公司”发现约有1800亩土地因被当地农户占用等,导致名下土地无法全部开发利用,遂向昌江县政府、县国土局及有关部门反映情况,请求协调解决。

  在问题迟迟没有得到解决的情况下,“黄金沟公司”将占地农户起诉至昌江县法院。法院裁定:土地使用权属争议应由政府处理,把问题推给了县政府。

  几经折腾,目前这1800亩土地依然无法进行开发利用……为维护自身合法权益,“黄金沟公司”先后向昌江县法院提起诉讼并上诉至海南省第二中级人民法院,海南二中院判决证明土地使用凭证是合法有效的。然而,在执行判决和办理名下土地使用权抵押登记手续的过程中,却依然面临障碍。

  合理合法买地,开发利用遇尴尬

  
“黄金沟公司”负责人告诉中国经济导报记者,2007年,在海南省昌江县招商引资政策的鼓励下,该公司经考察和评估,于2007年9月3日以1000万元的价格受让“万昌公司”合计面积为3008.4亩的7块农业开发用地,土地证号为“昌国用(2001)第七差0005号至00011号。”合同签订后,依约向“万昌公司”支付了土地转让款,并缴纳了400余万元的税费。

  中国经济导报记者在采访中了解到,昌江县国土局于2008年2月1日在向县政府作出的《关于要求给予海南黄金沟农业生物技术有限公司(7宗地)办理国有土地使用证登记的请示》说明中这样表述:“7宗地来源合法、权属界线清楚,无纠纷,面积为2005580平方米(3008.37亩),各种手续齐全、合法,符合登记条件”。后经时任昌江县政府的主要领导批准同意后,“黄金沟公司”于2008年2月办理了新编号为“昌国用(2008)第0003号至0009号《国有土地使用证》”,合法取得了上述7宗农业开发用地。

  然而,在开发利用过程中,“黄金沟公司”发现因当地农户占用土地等,导致名下尚有约1800亩的土地无法进行开发利用。

  隐瞒真相,土地被“一女两嫁”

  “黄金沟公司”负责人对中国经济导报记者说:“我公司持有的《国有土地使用证》范围内的合法用地,很多农户却拿着县政府颁发的《农村土地承包经营权证》说是他们的,而且还有一些土地属于依法禁止开发建设的水库保护范围用地和林业保护坡地,根本就不能开发。面对这种情况,我公司只好请求昌江县政府和县国土部门出面协调解决。”

  中国经济导报记者注意到,2009年10月19日,在一份由昌江县国土局出具的有关“黄金沟公司”《用地情况说明》材料中,该局确认“黄金沟公司”受让的7宗土地使用权总面积3008.4亩,实际可使用面积仅为1234.59亩。

  “黄金沟公司”负责人称,尽管他们所反映的问题得到了昌江县政府的重视,时任该县政府主要领导也就此召开专题会议讨论,并要求相关部门尽快解决这一问题,以支持“黄金沟公司”的开发建设,但一直没有任何实质性进展。

  2010年7月,在昌江县政府及相关部门协调无果的情况下,“黄金沟公司”就部分农户占地问题向昌江县人民法院提起诉讼,要求占地农户停止侵权、归还土地。该法院依法审理后,于2010年11月10日作出驳回“黄金沟公司”起诉的裁定。

  该院认为:昌江县政府将位于七叉镇王化水库东部及西部3008.4亩土地使用权登记至“黄金沟公司”名下,其中部分土地(即被占用的土地)的被告(即占地农户)亦持有昌江县政府颁发的“农村土地承包经营权证”,因此本案属于土地使用权属争议;依据《土地管理法》第十六条第一款规定,该案的争议应由县政府处理。

  “黄金沟公司”负责人在接受中国经济导报记者采访时坦言,从目前他们手中的材料和法院裁定来看,造成该公司无法开发名下土地的原因,是昌江县政府隐瞒了1800亩土地已经确权给当地农户的真相,又将该部分土地确权至该公司名下,由此造成“一地双权”的矛盾,其责任应该由政府来承担。

  问题和责任,不能全推给政府

  
据“黄金沟公司”负责人介绍,就土地使用权问题,该公司和昌江县政府打了多轮官司,其目的是希望县政府能够解决土地无法使用的问题,同时也对由此造成的损失进行赔偿,但最后都无果而终。该负责人表示,“我们起诉后,县政府就找我们协调,希望我们撤诉,当我们撤诉后,县里又不断推托,逼得我们再去打官司,耗费大量成本。县里也曾提出过退还受让土地时的税费作为赔偿,但2008年的地价与现时的地价完全是两个概念。”

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